首页 > 资讯中心 >
三项制度改革是国企改革的牛鼻子
日期:2019-5-15 10:37:28 浏览:30551 作者:中社经略信息技术研究院

中社经略 研究院

三项制度改革是国企改革的牛鼻子

微信图片_20190107155249.png

十八大以来,国企改革进入了深水区,特别是《国务院关于深化国企改革若干问题的指导意见》出台后,新一轮国企改革有了比较清晰的路线图和时间表,也取得了重大的进展。在项目实施过程中笔者发现,凡是取得比较明显改革效果的国企,都是抓住了三项制度改革这个牛鼻子。

三项制度改革即人事制度改革、劳动制度改革和分配制度改革,分别对应着干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减的改革目标,主要是解决人的驱动力问题,通过激发人的积极性、主动性和创造性,来激发企业活力,使国有企业真正成为独立经营、自负盈亏的市场主体。这些在外企和民营企业中本来是司空见惯再正常不过的机制,在新组建的国有企业里实行起来却是困难重重、举步维艰。根本原因是国有企业与政府的关系过于密切,没有切断行政命令的干扰。

首先,要彻底转变身份,从公务员和事业单位人员转变成职业经理人或企业员工,打破铁饭碗!

随着改革逐步推向深入,各地新组建了很多国有企业和国有企业集团,而这些公司大部分是政府平台公司、行政事业单位转型转制而来。这些企业的领导主要有三个来源:一个是政府机关干部,一个是事业单位干部,还有一种是原来在企业里就职但没有脱离公务员或事业编制的干部,他们最爱提到的一个词汇就是“身份”。脱掉这身官服,成为职业经理人,对于这些人来讲,的确是一个很大挑战。领导尚且如此,更不用说普通员工。所以,三项制度改革的第一步就是要求全体员工限时转换身份,完全放弃公务员或事业人员编制,成为真正的企业人。不愿意放弃身份的,就不能留在企业里。不能再像以前那样不清不楚,这个底线应该严格坚守。这一步是三项制度改革的基础和前提,如果连人员的身份都搞不清楚,企业连用人的权利都没有,三项制度改革就是一句空话。

第二步,就是建立比较规范的职业经理人制度,确保管理干部能上能下。虽然明确了身份,但长久以来受行政部门和事业单位人事制度的影响,大部分国有企业很难摆脱“干部终身制”的束缚,这与企业面临的市场环境是极不相衬的。市场是优胜劣汰的,企业家精神是企业在市场中获得竞争优势的一个极为重要的因素,如果企业没有淘汰管理干部的机制,就不会保证企业家精神的活力,势必面临被市场淘汰的风险,到头来管理干部一样也免不了遭受损失。为避免这种情况的发生,企业应该建立经营管理业绩承诺制度。上任前要充分明确岗位职责和经营管理目标,并明确与经营管理目标密切相关的薪酬绩效方案,约定考核期限,到期达标兑现,超额奖励,完不成就要相应扣减,不称职就要罢免,决不能干好干赖都一样,更不能在其位不谋其政。

第三步,就是建立企业员工的淘汰机制,确保员工能进能出。国有企业不是铁饭碗,不是终身制。然而很多年来,这种旧观念严重束缚了国有企业的创新发展,必须要丢到历史的垃圾堆里。笔者欣喜地看到,很多中央企业已经开始动起来了,比如新兴际华每年的员工淘汰率就在5%,大大提升了员工的紧迫感和危机感,也大大调动了员工的积极性、主动性和创造性。地方国企在这方面有一些现实的困难,比如地方小,人头都比较熟;比如很多国企员工原来都是行政事业人员,与政府官员有千丝万缕的关系。但不管如何,这一步都要迈出去,没有其他的路可走。所以地方国企要尽快转变观念,抓紧行动起来。

第四步,就是要建立科学合理、公平公开的薪酬激励机制,保障企业人员工资能增能减。尽管我们是社会主义国家,尽管金钱不是衡量价值贡献的唯一标准,但不可否认的是,它是一个人们普遍非常重视的指标。在薪酬方面,结构单一、论资排辈、平均主义、一成不变等不合理的作法必须摒弃,而要建立结构合理、动态调整、与绩效挂钩、重能力、重贡献、与市场接轨的薪酬体系。只有这样,国有企业才能打破大锅饭旧制度,释放国有企业体制机制的优势,提高企业的竞争力。

在西方经济学理论中,生产要素包括劳动力、土地、资本、企业家才能四种,这其中的劳动力和企业家都是人的要素。而三项制度改革就是激发劳动者和企业家这两个最关键要素的活力。三项制度改革的理论和方法并不复杂,难就是难在是否能动真格,是否能突破旧有观念的束缚,突破情感强度的障碍。谁抓住了三项制度改革的牛鼻子,谁就能在这一轮国企改革的大潮中掌握先机。

本文作者:徐洪力 和君咨询合伙人


免责申明:本网站转载文章仅用于学习交流,非盈利之目的,且不代表任何立场和观点,部分图文来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请联系我们删除,在此表示感谢!

 

微信图片_20181225153844.jpg结束语END.jpg



微信图片_20190511220659.jpg

微信图片_20190107155821.jpg

微信图片_20190107155921.jpg