中社经略 研究院
来源：证券日报
记者：苏诗钰
编辑：王凡
稳投资是“六稳”的重要组成部分。5月22日，国务院总理在作政府工作报告时表示，要扩大有效投资。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。
国家发展和改革委员会5月22日提请十三届全国人大三次会议审查《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，该报告同时指出，今年要继续加大金融支持，发挥政府资金的导向作用，规范创新政府和社会资本合作(PPP)模式，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。
值得关注的是，不论是从中央还是到地方，如何积极引导，激活民间投资成为工作的重点内容。去年为激发社会投资活力，国务院发布实施的《政府投资条例》就曾指出，国家完善有关政策措施，发挥政府投资资金的引导和带动作用，鼓励社会资金投向规定领域。
从各地情况来看，许昌市是河南省民营经济最发达、最活跃的地区之一，该地区通过一系列举措，优化民营经济的发展环境，通过政策与资金引导，促进民间创新创业投资，推进经济转型升级。
湖南省今年则加大力气激活民间投资。将持续深化放管服改革，跟踪落实税收优惠、融资贷款、就业用工、财政奖补等96条政策措施。深入开展疏解治理投资“堵点”专项行动。
财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川对记者表示，当前运用好市场资金，发展“刀刃上”的项目，高质量地运营项目，已成为地方基建和公共服务项目规划、落地的重要方向。
唐川表示，整体来看，PPP模式可以帮助地方政府更全面、高效地发展基础设施和公共服务项目，在合理的模式下不会增加地方政府的负债。且更为重要的是，借由PPP模式可以引入社会资本进入各地，让地方获取更多的学习模板，全方位地认识当今的市场和前沿的商业模式，从而可以更好地实现各地区的全面发展，带动欠发达地区内生性的发展动力，进而最大程度实现资源的优化配置。
国新未来科学技术研究院执行院长徐光瑞昨日在接受记者采访时表示，从当前我国经济增长动力结构看，投资特别是有效投资依然是稳增长的重要手段，在基础设施、公共服务、高端制造和现代服务等领域，我国还都存在较大的短板，而基础设施投资占总投资比重约四分之一，对相关行业的带动性也较强。因此，在基础设施领域，PPP模式可以在平衡政府债务压力、加快补短板、调动民间资本积极性等方面发挥优势，在稳投资中发挥着一定的稳定器和调节剂作用。
根据全国PPP项目信息监测服务平台最新数据显示，截至5月26日，各地已录入全国PPP项目信息监测服务平台的项目共7163个；其中，已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目4544个。
唐川表示，受传统的地方政府考核机制培养的思维惯性的影响，此前地方上重点落地的PPP项目多聚焦在重资产、重建设的领域，比如大型市政工程、交通、水利等领域。但经过多番整改之后，在“高质量发展”思想的指导下，未来的PPP项目将更多地聚焦于重运营、重服务的领域。所以唐川预计，污水处理、垃圾处理等环保领域；铁路、民航、物流等交通领域；教育、医疗、文化、体育、养老等市政领域；以及智慧城市、海绵城市、新消费服务设施等新基建、新服务领域都会有更多高品质PPP项目的落地。
那么，还可以从哪些方面更好激发民间投资积极性，徐光瑞表示，要更好引导民间投资参与PPP项目，需要做好三方面工作。一是完善和稳定政策环境。二是加大融资支持力度，拓宽项目资本金来源；鼓励通过股权转让、资产交易、资产证券化等方式，盘活项目存量资产。三是继续加强信息披露。
唐川表示，下半年，新增PPP项目将会继续以匹配地区经济发展、高质量、重运营的模式进行推进。过程中，“加快项目入库进度”将有望进入实质推进的阶段。
原标题：央地联动 民间投资被“点燃” PPP遍地开花，已录入监测服务平台项目共7163个
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